英國是世界經(jīng)濟強國之一，也是發(fā)展旅游業(yè)最早的國家。1840年，托馬斯•庫克首次組織的火車專列旅游活動，標(biāo)志著旅游業(yè)首先在英國誕生。英國是當(dāng)今世界上旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，740多億英鎊的旅游業(yè)年產(chǎn)值，占世界旅游收入的5%左右。成功的政府改革和發(fā)達(dá)經(jīng)濟背景支撐下的旅游產(chǎn)業(yè)，不論在開發(fā)、管理與服務(wù)，還是理論研究與實踐方面，都走在世界的前列，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。筆者得益于在英國學(xué)習(xí)的4個月良機，考察了城市、鄉(xiāng)村和海濱等不同類型的16個大的旅游目的地；詳細(xì)研究了英國旅游研究的系列成果及網(wǎng)上發(fā)布的大量旅游信息；拜訪了20多家旅游信息中心和部分大學(xué)的專業(yè)研究人員，結(jié)合本人16年的旅游工作和管理經(jīng)驗，對比研究了中英旅游業(yè)管理與服務(wù)戰(zhàn)略，認(rèn)為有許多方面值得我們學(xué)習(xí)。本文重點截取英國旅游的“協(xié)議化服務(wù)與量化管理、市場推廣與電子旅游、住宿質(zhì)量與等級規(guī)范、可持續(xù)性與綠色旅游”等4個方面，對其發(fā)展戰(zhàn)略和措施，做法和亮點，予以概略性分析和介紹，以期對我國旅游業(yè)改革與發(fā)展具有借鑒價值和推動作用。

      1、協(xié)議化服務(wù)與量化管理

      1997年的布萊爾政府改革后，大力實行私有化政策，74%的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)向了執(zhí)行代理機構(gòu)。為了確保旅游代理的服務(wù)質(zhì)量和效率的提高，政府責(zé)任單位必須要與代理機構(gòu)簽訂包括數(shù)量目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、效率目標(biāo)和財政目標(biāo)的《公共服務(wù)協(xié)議》(PSA)。主管旅游產(chǎn)業(yè)的文化、媒體與體育部(DCMS)出臺的“《2005—2008公共服務(wù)協(xié)議》技術(shù)文本”，提出了5個目標(biāo)，其中與旅游業(yè)有關(guān)的是，PSA目標(biāo)4——經(jīng)濟目標(biāo)：提高旅游業(yè)、創(chuàng)造性和休閑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力；PSA目標(biāo)5——效率目標(biāo)：以提高效率控制支出，DCMS和地方部門在休閑娛樂和文化服務(wù)支出的效率結(jié)余至少達(dá)到2.5%(2005—2008)。這種以委托代理并簽訂服務(wù)協(xié)議的方式進行管理，在我國還是個全新的概念。

      1.1旅游業(yè)的范圍界定

      目標(biāo)4將旅游業(yè)、創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)并列為需要提高生產(chǎn)力的部門。但這是不同的產(chǎn)業(yè)部門，而后兩者中的一部分也是旅游業(yè)的主要組成部分。“旅游業(yè)”部門是旅游業(yè)管理和統(tǒng)計工作的依據(jù)，英國《協(xié)議》界定的旅游業(yè)包括：

      ●旅館和其他的游客住所

      ●餐館、咖啡店及其他

      ●酒吧、公共劇場和夜總會

      ●旅行社/旅游代理商

      ●展覽會和游樂園活動

      ●博物館和保存歷史古跡、建筑物

      ●體育活動

      所界定的13類創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)部門和5類休閑產(chǎn)業(yè)部門中，有部分部門在一定程度上也屬于旅游業(yè)的范疇，將按一定比例的貢獻(xiàn)率納入到旅游業(yè)的統(tǒng)計之中。可見，英國的旅游產(chǎn)業(yè)范疇比我國的要更寬更廣，按消費額在不同產(chǎn)業(yè)中的比例進行的分類統(tǒng)計也更科學(xué)。這對我國的旅游產(chǎn)業(yè)范圍界定和統(tǒng)計工作有重要的借鑒價值。

      1.2量化的目標(biāo)管理

      經(jīng)濟目標(biāo)是提高生產(chǎn)力。“提高”指在整體上而言，增長率比服務(wù)部門要高。“生產(chǎn)力”以英國國家