二、地方政府能力建設(shè)戰(zhàn)略

　　第九個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃期間，財(cái)政和管理職能要向地方政府分散，地方分權(quán)也將使旅游管理職能向地方政府，即向省一級(jí)和地區(qū)的管理組織轉(zhuǎn)移。因此，這些地方政府組織的管理者有必要用更新的知識(shí)來(lái)武裝自己，了解在旅游規(guī)劃和管理中如何達(dá)到廣大旅游者所需要的標(biāo)準(zhǔn)，并能夠在自己的管轄區(qū)域內(nèi)為旅游吸引物的長(zhǎng)期保護(hù)做出相應(yīng)的規(guī)定。目前，泰國(guó)有75個(gè)省級(jí)管理組織和6746個(gè)地區(qū)管理組織。在這一戰(zhàn)略中要采取的措施包括：

　　1．提高地方政府管理者的能力，從而使他們?yōu)槌袚?dān)旅游管理的責(zé)任做好準(zhǔn)備。

　　2．每個(gè)省建立一個(gè)省級(jí)旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)委員會(huì)，創(chuàng)建一套旅游監(jiān)控系統(tǒng)。

　　3．和地方政府組織共同制定一個(gè)旅游管理試點(diǎn)計(jì)劃。

　　4．在地方組織中間開(kāi)展促銷(xiāo)和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，促進(jìn)改善旅游管理，比如，向旅游管理好的地方組織頒發(fā)特別獎(jiǎng)。

　　5．建立培訓(xùn)和信息中心，向地方政府組織提供旅游管理方面的技術(shù)服務(wù)。

　　三、"可持續(xù)旅游"戰(zhàn)略

　　目前，一些主要的旅游景區(qū)（如蘇梅和閣昌）的旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)超出了這些地區(qū)的承載力。有些類(lèi)型的旅游活動(dòng)已經(jīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響，不論是在短期還是在長(zhǎng)期都將給旅游帶來(lái)負(fù)面影響。因此，有必要制定更加嚴(yán)格有效的措施來(lái)控制旅游對(duì)環(huán)境的影響。另外，對(duì)一些島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)充，比如：蘇梅和閣昌島。這一戰(zhàn)略包括如下措施： 

　　1．通過(guò)各種稅收和經(jīng)濟(jì)手段，包括轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)權(quán)等緊急措施來(lái)控制環(huán)境質(zhì)量，減少污染。使地方政府有權(quán)對(duì)那些由于保護(hù)環(huán)境以及由于土地使用控制措施而蒙受商業(yè)損失者進(jìn)行補(bǔ)償。這樣，地方政府就能夠把位于確定的旅游開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的私有土地變成公有，進(jìn)而改進(jìn)其景觀，增加綠化區(qū)。

　　2．通過(guò)確認(rèn)旅游需求來(lái)擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的承載力，這些需求往往超過(guò)并大于當(dāng)?shù)鼐用癖旧淼男枨螅绕涫枪腆w垃圾和廢水處理能力。 

　　3．宣布明確的關(guān)于國(guó)家公園以及野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的政策，并公開(kāi)服務(wù)計(jì)劃、法規(guī)、服務(wù)時(shí)間和費(fèi)用等。

　　4．制定并公布明確的關(guān)于保護(hù)區(qū)之內(nèi)服務(wù)和娛樂(lè)區(qū)的生態(tài)旅游管理規(guī)劃，詳細(xì)說(shuō)明允許開(kāi)發(fā)的地理區(qū)域、允許開(kāi)展的活動(dòng)以及允許開(kāi)展活動(dòng)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。必須確保規(guī)劃得以嚴(yán)格實(shí)施，以便在試點(diǎn)項(xiàng)目中樹(shù)立一個(gè)良好的樣板。

　　5．鼓勵(lì)有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施全國(guó)生態(tài)旅游委員會(huì)制定的全國(guó)生態(tài)旅游行動(dòng)計(jì)劃，使該計(jì)劃在全國(guó)得到和諧有效的實(shí)施。

　　6．各省要提供更多的公用綠化區(qū)和露天活動(dòng)場(chǎng)所。

　　7．在根據(jù)（旅游法》確定旅游開(kāi)發(fā)區(qū)之前的過(guò)渡階段，政府應(yīng)該根據(jù)1992年的《全國(guó)環(huán)境質(zhì)量提高與保護(hù)法》，在那些旅游增多而無(wú)序并缺乏充足基礎(chǔ)設(shè)施的沿海度假區(qū)內(nèi)確定"污染控制區(qū)"和"環(huán)境保護(hù)區(qū)"。

　　8．為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以便對(duì)那些對(duì)環(huán)境帶來(lái)不利影響的旅游行業(yè)進(jìn)行治理。

　　9．向旅游者、學(xué)生和廣大公眾傳播關(guān)于在生態(tài)旅游中正確行為的知識(shí)，并鼓勵(lì)他們參與各種--不管是自然景點(diǎn)、歷史景點(diǎn)還是文化景點(diǎn)----旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。另外，還應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)全國(guó)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　10．建立一個(gè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)信息中心。該中心將收集有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和其他在生態(tài)旅游相關(guān)領(lǐng)域工作的研究人員所做的研究工作的信息和技術(shù)信息。信息應(yīng)該放在一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上，以方便那些需要這些信息準(zhǔn)備進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和管理計(jì)劃的人獲取。這一措施將有助于確保泰國(guó)的旅游業(yè)能以一種高效率的方式，在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展。

　　11．編寫(xiě)（生態(tài)旅游景點(diǎn)名錄》。《名錄》的內(nèi)容包括有關(guān)生態(tài)旅游活動(dòng)的信息、舉行這些活動(dòng)的旅游景點(diǎn)以及其他方面的詳細(xì)情況，例如，現(xiàn)有設(shè)施、可進(jìn)人性、特點(diǎn)以及特定旅游景點(diǎn)所面臨的問(wèn)題等。這些信息有助于建立一個(gè)關(guān)于全國(guó)各地旅游景點(diǎn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　12．完成泰國(guó)旅游局已經(jīng)著手建立的旅游資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。有關(guān)在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題的信息，提供給全國(guó)旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)委員會(huì)辦公室。此外，應(yīng)該和地方環(huán)保團(tuán)體一起創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大眾媒體傳播這些信息，以造成社會(huì)壓力，使那些相關(guān)人士在國(guó)家旅游資源的保護(hù)中承擔(dān)起更多的責(zé)任。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)