| 2017年中央一號(hào)文件首次提出“田園綜合體”這一新概念，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。緊接著，十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向，而田園綜合體作為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，打造全新田園綜合體任重道遠(yuǎn)。那么田園綜合體到底是什么？如何申報(bào)？具體該怎么做？本次專(zhuān)題將為這些問(wèn)題探索答案。 一、田園綜合體的發(fā)展背景 （一）社會(huì)背景——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 習(xí)近平說(shuō)：“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。十九大報(bào)告指出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 （二）經(jīng)濟(jì)背景——農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)模式有待創(chuàng)新 農(nóng)村的空心化、老齡化，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)已不符合新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)面臨較大壓力，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，田園綜合體則應(yīng)運(yùn)而生。 （三）文化背景——城市病加劇，鄉(xiāng)村旅游盛行 大城市經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題，比如房?jī)r(jià)高昂、交通擁堵、空氣污染嚴(yán)重等等，城市病愈演愈烈，使人們?cè)絹?lái)越向往閑適的鄉(xiāng)村生活，開(kāi)始了“回家運(yùn)動(dòng)”和“尋找鄉(xiāng)愁”。回歸鄉(xiāng)村的人們開(kāi)始建設(shè)新農(nóng)村，而都市人已不再滿足傳統(tǒng)的休閑觀光游，開(kāi)始追求有驗(yàn)可體，有情可寄的鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)中國(guó)社科院輿情實(shí)驗(yàn)室發(fā)布2016年《中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，未來(lái)10年鄉(xiāng)村旅游將保持較高增長(zhǎng)速度，鄉(xiāng)村旅游正在成為新的生活方式。 （四）環(huán)境背景——生態(tài)時(shí)代，倡導(dǎo)綠色發(fā)展 近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境惡化成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的新問(wèn)題，農(nóng)業(yè)除了承擔(dān)農(nóng)民增收的功能，還要承擔(dān)起重要的生態(tài)保護(hù)功能。田園綜合體以尊重自然環(huán)境為開(kāi)發(fā)原則，充分利用本土自然資源，挖掘鄉(xiāng)土文化和風(fēng)土人情，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活休閑觀光化，使鄉(xiāng)村煥發(fā)新的活力。 二、田園綜合體是什么？ （一）發(fā)展歷程
（二）田園綜合體概念解析 1. 田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。 2. 田園綜合體經(jīng)濟(jì)技術(shù)原理，就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)。企業(yè)承接農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)劃打造文旅產(chǎn)業(yè)，為原住民、新住民、游客這三類(lèi)人群，營(yíng)造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，形成社區(qū)群落。 綜上，田園綜合體是以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的，為新時(shí)代的都市人打造出有“青”味、“情”趣，充滿“輕”奢主義的新田園，實(shí)現(xiàn)城市居民的“田園夢(mèng)”；是農(nóng)業(yè)＋文旅＋地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。
（三）田園綜合體的典型特征 田園綜合體在保障鄉(xiāng)村與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，在有限的空間里充分融合鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)功能、休閑功能、文化功能、社區(qū)功能，具有四個(gè)典型的特征：
三、田園綜合體如何成功申報(bào)？ （一）申報(bào)時(shí)間 1、國(guó)家級(jí)田園綜合體申報(bào)時(shí)間是6月30日前。 2、省級(jí)田園綜合體申報(bào)時(shí)間按照各省財(cái)政廳文件執(zhí)行。 （二）資金扶持政策 1、國(guó)家級(jí)田園綜合體：每年6000—8000萬(wàn)，原則上不超過(guò)三年，比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目，每年將獲得5000萬(wàn)元中央財(cái)政資金、1600萬(wàn)元省財(cái)政資金和400萬(wàn)元縣財(cái)政配套資金支持，連續(xù)3年共計(jì)2.1億元；第一批8000萬(wàn)資金已經(jīng)到位。 2、省級(jí)田園綜合體：2500—6000萬(wàn)，根據(jù)各省具體情況，比如河南省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各2500萬(wàn)元。 （三）申報(bào)立項(xiàng)流程 總體規(guī)劃——市級(jí)初選——省級(jí)初審——報(bào)農(nóng)發(fā)辦——實(shí)地評(píng)估——競(jìng)爭(zhēng)答辯——項(xiàng)目公示——項(xiàng)目評(píng)議——批復(fù)立項(xiàng)。 （四）申報(bào)部門(mén) 1、國(guó)家級(jí)田園綜合體申報(bào)部門(mén)：財(cái)政部農(nóng)業(yè)司（國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。 2、省級(jí)田園綜合體申報(bào)部門(mén)：財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦。 （五）申報(bào)立項(xiàng)條件
（六）不予受理情況 除了滿足以上七大條件外，應(yīng)堅(jiān)決杜絕以下五種情況，若有發(fā)生則不予立項(xiàng)： 1、未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； 3、資源環(huán)境承載能力較差； 4、違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)； 5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。 （七）田園綜合體申報(bào)成功案例 1、河北省遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體 位置：遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)，地處遷西、遷安、灤縣、豐潤(rùn)四縣交界處，距京沈高速20公里，距遷西縣城30公里，距在建的京秦高速僅僅5分鐘車(chē)程，位于環(huán)首都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。 規(guī)模：7.35萬(wàn)畝，涵蓋西山、徐莊子、西花院、東花院、東城峪等12個(gè)行政村。 總投資：172138萬(wàn)元。 財(cái)政資金：21000萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金15000萬(wàn)元、省財(cái)政配套資金4800萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政配套資金1200萬(wàn)元。 其他資金：縣政府整合資金56758萬(wàn)元，吸收社會(huì)資本94380萬(wàn)元。 產(chǎn)業(yè)體系及功能分區(qū)：核心產(chǎn)業(yè)體系包括：安梨種植產(chǎn)業(yè)、葡萄種植產(chǎn)業(yè)、李子種植產(chǎn)業(yè)、獼猴桃種植產(chǎn)業(yè)、油用牡丹種植產(chǎn)業(yè)和雜果種植產(chǎn)業(yè)。配套產(chǎn)業(yè)體系包括三區(qū)兩中心：智能體驗(yàn)區(qū)、冷鏈物流區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、電子商務(wù)中心和科技研發(fā)中心。延伸產(chǎn)業(yè)體系包括“一鎮(zhèn)四區(qū)十園”即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)；百果山林休閑體驗(yàn)區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和十大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園。
規(guī)劃定位：山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)居。 目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)以特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產(chǎn)業(yè)為特色、以生態(tài)為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創(chuàng)新為理念、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的國(guó)家級(jí)田園綜合體。努力實(shí)現(xiàn)“三生同步”、“三產(chǎn)融合”、“三位一體”，“循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)”蓬勃發(fā)展，確保六大支撐體系：生產(chǎn)體系基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)體系特色突出、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)體系綠色共享、運(yùn)行體系合理優(yōu)化、服務(wù)體系功能完善。 項(xiàng)目建設(shè)期限：2017年10月——2020年10月。 2、廣西省南寧市美麗南方田園綜合體 位置：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠半島，地處“一帶一路”銜接的重要門(mén)戶(hù)城市、中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地—南寧，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通便利。 規(guī)模：69.57平方公里，其中耕地面積6.2萬(wàn)畝。 投資：各級(jí)財(cái)政資金累計(jì)投入近8億元，吸引社會(huì)資本投入18億元。 產(chǎn)業(yè)體系及功能分區(qū)：核心產(chǎn)業(yè)體系包括：優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、龜鱉養(yǎng)殖加工生產(chǎn)、葡萄種植及葡萄酒生產(chǎn)、青瓦房民俗風(fēng)情古村落體驗(yàn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)；總體發(fā)展格局為“一軸兩翼三帶八區(qū)”：“一軸”即沿005縣道的園區(qū)交通和發(fā)展主軸；“兩翼”即以005縣道為界劃分為南北兩翼，南翼側(cè)重發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、精品農(nóng)業(yè)，北冀重點(diǎn)發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)；“三帶”即以高端、高質(zhì)、高效為特色的精品農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶、以南方秀美田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為特征的生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)帶、以自然山水為特征的自然風(fēng)光體驗(yàn)帶；“八區(qū)”即創(chuàng)意農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)展示區(qū)、高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)、特色養(yǎng)殖集聚區(qū)、加工物流集散區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)區(qū)。
規(guī)劃定位：以完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村生態(tài)、公共服務(wù)和運(yùn)行管理“六大體系”為重點(diǎn)。 目標(biāo)任務(wù)：以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，完善“六大體系”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。 項(xiàng)目建設(shè)期限：2017年——2019年。 四、國(guó)內(nèi)外田園綜合體案例借鑒 （一）國(guó)外田園綜合體案例 1、美國(guó)Fresno農(nóng)業(yè)旅游區(qū) 項(xiàng)目概況 美國(guó)Fresno農(nóng)業(yè)旅游區(qū)由Fresno city東南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)有美國(guó)重要的葡萄種植園及產(chǎn)業(yè)基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務(wù)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn) 主題游線”的立體架構(gòu)，綜合服務(wù)鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，商業(yè)配套完善；農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植平臺(tái)，產(chǎn)旅銷(xiāo)相互促進(jìn)；重要景點(diǎn)類(lèi)型全面，功能各有側(cè)重。
可借鑒之處 采用資源導(dǎo)向型的片區(qū)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)者重在生產(chǎn)銷(xiāo)售，交通優(yōu)者重在綜合服務(wù)，生態(tài)佳者重在度假；要做足體驗(yàn)性，同時(shí)把握重點(diǎn)人群需求：針對(duì)青少年家庭市場(chǎng)做足農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，針對(duì)會(huì)議人群做強(qiáng)硬件設(shè)施與配套娛樂(lè)等；另外，通過(guò)豐富的節(jié)慶活動(dòng)提升品牌影響力。
2、意大利綠色農(nóng)業(yè)旅游區(qū) 項(xiàng)目概況 意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理者們利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多種多樣，使鄉(xiāng)村成為一個(gè)“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”，意大利現(xiàn)有1.15萬(wàn)家專(zhuān)門(mén)從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的管理企業(yè)，這些景區(qū)為不同的游客提供了類(lèi)型不同的個(gè)性化服務(wù)。
可借鑒之處 意大利人喜愛(ài)“綠色農(nóng)業(yè)旅游”，這與該國(guó)政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不無(wú)關(guān)系。尤其是近幾年間，意大利的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積也在不斷擴(kuò)大。
3、日本綠色觀光產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目概況 日本政府積極倡導(dǎo)和扶持綠色觀光產(chǎn)業(yè)；法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算齊頭并進(jìn)，并科學(xué)制定綠色觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)重視民間組織的作用，并且適時(shí)對(duì)其進(jìn)行財(cái)政支持。在綠色觀光旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，日本注重環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w性，尊重農(nóng)村居民和地方特點(diǎn)，不過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益；另外，日本不斷拓展綠色觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，在觀光農(nóng)園、民俗農(nóng)園和教育農(nóng)園等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
可借鑒之處 有完善的制度保障機(jī)制和政府激勵(lì)措施，并能充分發(fā)揮民間組織（NPO 等）的參與促進(jìn)作用，生產(chǎn)手段也逐漸向自動(dòng)化、設(shè)施化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
4、法國(guó)普羅旺斯鄉(xiāng)村度假地 項(xiàng)目概況 地中海沿岸的普羅旺斯是法國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽(yáng)光最適合薰衣草的成長(zhǎng)，不僅吸引來(lái)自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動(dòng)了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷(xiāo)售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽(yù)世界。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動(dòng)，以營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術(shù)氛圍。
可借鑒之處 法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。
（二）國(guó)內(nèi)田園綜合體案例 1、臺(tái)灣桃米生態(tài)村 項(xiàng)目概況 臺(tái)灣南投縣埔里鄉(xiāng)桃米村經(jīng)過(guò)“9.21”地震后，當(dāng)?shù)鼐用駴Q定以自然生態(tài)為主題重建家園，而當(dāng)?shù)負(fù)碛?9種臺(tái)灣原生青蛙，臺(tái)灣共143種蜻蜓，在桃米發(fā)現(xiàn)56種，村民們利用當(dāng)?shù)刎S富的動(dòng)植物生態(tài)，設(shè)置森林浴步道、水上瀑布、生態(tài)池與苗圃等設(shè)施，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設(shè)有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗(yàn)?zāi)M地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門(mén)票收入有200多萬(wàn)元人民幣。
可借鑒之處 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因，很重要的一條就是“情景消費(fèi)”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風(fēng)景和主題。注重定位、強(qiáng)調(diào)特色，在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟(jì)”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費(fèi)者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。
2、江蘇省無(wú)錫田園東方綜合體 項(xiàng)目概況 無(wú)錫陽(yáng)山田園東方項(xiàng)目位于“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”無(wú)錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)，由東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資50億元建設(shè)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)田園綜合體項(xiàng)目。田園東方以“美麗鄉(xiāng)村”的大環(huán)境營(yíng)造為背景，以“田園生活”為目標(biāo)核心，將田園東方與陽(yáng)山的發(fā)展融為一體，貫穿生態(tài)與環(huán)保的理念。項(xiàng)目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項(xiàng)目集群、田園主題樂(lè)園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群、田園社區(qū)項(xiàng)目集群等。
可借鑒之處 田園東方構(gòu)架了田園綜合體的基本模式，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)“田園休閑、田園居住”，通過(guò)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。
3、成都多利農(nóng)莊 項(xiàng)目概況 成都多利農(nóng)莊圍繞打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設(shè)多利有機(jī)小鎮(zhèn)。計(jì)劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農(nóng)業(yè)用地1950畝。擁有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，具有集優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜種植、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)打造為一體的潛力和優(yōu)勢(shì)。目前，已完成投資5.2億元，實(shí)施了8.1萬(wàn)平方米的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，首批示范農(nóng)莊和有機(jī)生活體驗(yàn)館已正式對(duì)外開(kāi)放，游客可來(lái)體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光、有機(jī)蔬菜種植以及鄉(xiāng)村酒店等特色旅游。
可借鑒之處 多利農(nóng)莊按照“特色化、差異化”，“高端化、品牌化”的理念，確定了“市民農(nóng)莊”、“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”、“造夢(mèng)樂(lè)園”建設(shè)主題，激活都市農(nóng)業(yè)的多業(yè)價(jià)值、樂(lè)游價(jià)值和安居價(jià)值，打造集農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)于一體、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、六次產(chǎn)業(yè)全鏈條增值的鄉(xiāng)村田園綜合體和“宜業(yè)宜游宜居”的都市有機(jī)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合示范效應(yīng)。
4、河北省臨城縣岐山湖.花鄉(xiāng)旅游度假區(qū) 項(xiàng)目概況 岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)是我院實(shí)踐案例，此項(xiàng)目處于臨城旅游“金三角”腹地， 是以花海景觀為依托，以臨城文化為個(gè)性的“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)旅游度假區(qū)。 依托鄰崆山白云洞、鄰天臺(tái)山、鄰岐山湖，臨城旅游發(fā)展的黃金三角區(qū)；利用“借景”的手法打造臨城“上天入地”的游憩方式，發(fā)展低空運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、丘陵運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目；豐富 “岐山湖·花鄉(xiāng)”核心品牌游憩模式。同時(shí)， 運(yùn)用中華壽桃、杏、梨等特色開(kāi)花種植，結(jié)合具有經(jīng)濟(jì)效益的特色種植物，打造世界上最大的花海景區(qū)。從而使得臨城文化民宿加上花海景觀，形成獨(dú)具魅力的養(yǎng)生、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、休閑之“美麗鄉(xiāng)村”。
可借鑒之處 岐山湖·花鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)刭Y源的基礎(chǔ)上打造世界上最大的四季花海景區(qū)、臨城文化民宿、“好玩天下”戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑，使岐山湖成為臨城特色的“美麗鄉(xiāng)村”，以文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)為發(fā)展模式，以公私合營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展PPP模式為經(jīng)營(yíng)模式，致力建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。
五、田園綜合體如何建設(shè)？ （一）田園綜合體的建設(shè)內(nèi)容 1、田園綜合體的建設(shè)內(nèi)容 2017年中央一號(hào)文件中表述田園綜合體是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三個(gè)于一體的，參與建設(shè)和受益主體必須是農(nóng)民。 循環(huán)農(nóng)業(yè) ：利用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化、廢棄污染最小化的一種環(huán)境友好型農(nóng)作方式。 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：以審美體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)為主題，具有養(yǎng)生、養(yǎng)美、體驗(yàn)品味的功能和快樂(lè)，提供給在快節(jié)奏工作中的人放松的地方，增添被高樓大廈包裹外的樂(lè)趣，目的是讓農(nóng)民增收、農(nóng)村增美、企業(yè)增效、城市增輝。其借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，人們有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即現(xiàn)在所謂地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。 農(nóng)事體驗(yàn)：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活變成商品出售，城市居民則通過(guò)身臨其境地體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民資源，滿足其愉悅身心地需求。 2、田園綜合體產(chǎn)業(yè)延伸與互動(dòng)模式設(shè)計(jì)
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn) 1、選址
2、特色定位
3、規(guī)劃布局 田園綜合體主要包括以下4個(gè)功能分區(qū)，具體項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況而變化。 （1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū) 利用原有農(nóng)田區(qū)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的方式進(jìn)行規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，主要有種養(yǎng)殖生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、推介、銷(xiāo)售、研發(fā)等，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 （2）農(nóng)業(yè)科普及農(nóng)事體驗(yàn)區(qū) 可利用保留的古村落，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、動(dòng)植物園、市民農(nóng)場(chǎng)等，以滿足游客觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活等需求。 （3）農(nóng)業(yè)休閑及鄉(xiāng)村度假區(qū) 利用鄉(xiāng)村的自然資源和鄉(xiāng)土文化，開(kāi)展豐富多彩的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，如野營(yíng)、登山、拓展、節(jié)慶娛樂(lè)活動(dòng)等，同時(shí)，設(shè)置民宿、小木屋、農(nóng)業(yè)莊園等，滿足人們“歸園田居”的需求。 （4）田園社區(qū) 以居住為主，融合特色產(chǎn)業(yè)和特色文化，建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜游的新型田園社區(qū)，既是旅游活動(dòng)的服務(wù)消費(fèi)中心，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)。 4、打造策略——“三三制”田園綜合體 運(yùn)用三大升級(jí)策略打造農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展歷史性轉(zhuǎn)變。 （1）農(nóng)業(yè)升級(jí)策略：由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
01. 營(yíng)造大地景觀：依托成片的農(nóng)作物、花海營(yíng)造景觀與婚紗攝影等娛樂(lè)項(xiàng)目相結(jié)合； （2）文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略：由單一的旅游到綜合休閑度假 01. 升級(jí)體驗(yàn)：新時(shí)代的旅游市場(chǎng)除了觀光以外，游客更注重一些互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，不光要“好看”，更要“好玩”； 02. 形成品牌標(biāo)志：充分挖掘當(dāng)?shù)氐模桑校蛟斐删皡^(qū)特有的文化名片，進(jìn)一步形成品牌，在這個(gè)信息時(shí)代，“新奇特”能滿足游人的好奇心，品牌效應(yīng)給景區(qū)帶來(lái)新活力； 03. 引導(dǎo)消費(fèi)：旅游是為了讓人們慢下來(lái)、靜下來(lái)、放松下來(lái)，通過(guò)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素引導(dǎo)人們?nèi)ハM(fèi)、去釋放，體驗(yàn)一種與眾不同的生活方式。 （3）地產(chǎn)升級(jí)策略：從傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)到休閑綜合地產(chǎn) 01. 民宿：利用農(nóng)民空余出來(lái)的部分房產(chǎn)進(jìn)行裝修后出租給游客，既為農(nóng)民增加了收入，又讓游客更為深入地體驗(yàn)民俗文化； 02. 養(yǎng)生休閑度假村：集養(yǎng)老、養(yǎng)生、度假為一體的綜合配套休閑地產(chǎn)； 03. 可投資型地產(chǎn)：旅游區(qū)內(nèi)的部分房產(chǎn)可向人們售賣(mài)，有了地產(chǎn)項(xiàng)目的資金支持，田園綜合體項(xiàng)目就像是有了更大馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)，能夠?qū)崿F(xiàn)更快速的運(yùn)轉(zhuǎn)，可以輻射更廣更多的區(qū)域。 （三）運(yùn)營(yíng)模式 1、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式 以本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)入手，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)為核心的生產(chǎn)加工型田園綜合體。 2、文化創(chuàng)意帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展模式 以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民俗和特色文化，推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合和生態(tài)休閑旅游，形成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游融合互動(dòng)的農(nóng)旅型田園綜合體。 3、都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園模式 利用城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)居民打造一個(gè)貼近自然、品鑒天然、身心怡然的聚居地和休閑區(qū)，領(lǐng)略和感受農(nóng)耕文明和田園體驗(yàn)，形成一個(gè)以休閑體驗(yàn)為主要特色的生活型田園綜合體。 4、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和農(nóng)事體驗(yàn)型模式 依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)理念，以特色創(chuàng)意為核心，傳承鄉(xiāng)土文化精華，打造青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和生態(tài)旅游示范基地，開(kāi)發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、民藝體驗(yàn)、藝術(shù)展覽等特色文化產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以鄉(xiāng)土文明和農(nóng)事體驗(yàn)為核心的創(chuàng)意型田園綜合體。 六、總結(jié) （一）發(fā)展趨勢(shì)
（二）建議 1、重視策劃和規(guī)劃，找準(zhǔn)市場(chǎng) 在做田園綜合體項(xiàng)目策劃規(guī)劃之前，首先要明確為什么要做、為誰(shuí)做，找準(zhǔn)項(xiàng)目的核心市場(chǎng)和拓展市場(chǎng)，然后進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，切勿盲目投資。 2、突出文旅和創(chuàng)意，輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 田園綜合體是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)延伸的源泉是文旅和創(chuàng)意，針對(duì)項(xiàng)目的核心市場(chǎng)和拓展市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)好玩、有趣的產(chǎn)品，而不是追求大規(guī)模、大投資。通過(guò)整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，搭建平臺(tái)，進(jìn)行特色營(yíng)造，形成項(xiàng)目的核心吸引力。 3、堅(jiān)持分期開(kāi)發(fā)，慢慢孵化 田園綜合體是一個(gè)長(zhǎng)期投入、慢慢孵化的過(guò)程，務(wù)必要根據(jù)自己投入的規(guī)模分期實(shí)施，避免陷入投資泥潭。未來(lái)田園綜合體項(xiàng)目一定是越來(lái)越好，而前提是保證項(xiàng)目的落地，可持續(xù)發(fā)展。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
