五、措施建議

      建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院站在新的歷史起點上做出的重大戰(zhàn)略決策。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局的重要舉措。河北省政府于2006年8月下旬出臺了《加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了明確要求，制定了相關(guān)措施和扶持政策。今年中央1號文件明確提出，特別要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2007年4月下旬，在全省深入推進創(chuàng)建文明生態(tài)村工作會議上，省委白克明書記指出，深入推進文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，要加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。當前，河北省鄉(xiāng)村旅游正在迎來快速發(fā)展的新高潮，進入整體提升的新時期。結(jié)合調(diào)研，對推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出以下措施建議：

      （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要廣造聲勢，營造氛圍，在全省形成推動鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的共識，進一步提高各級各部門對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要性的認識，真正把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收和用地優(yōu)惠等多個方面給予實實在在的支持。縣、鄉(xiāng)兩級政府是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要組織者和推動者，要研究制定具體考核鄉(xiāng)村旅游重點地區(qū)基層組織的主要工作指標，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好機制。

      （二）抓好示范，典型引路。對全省選定的百個鄉(xiāng)村旅游示范村（點）予以重點扶持，突出解決停車場、步游路、廁所、標識標牌、垃圾處理、水電通訊和安全等設(shè)施的完善配套，建設(shè)成為特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完備的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。早日把百個鄉(xiāng)村旅游示范村（點）培育成為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家4A級景區(qū)，乃至國家級5A景區(qū)，以點帶面，示范引導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。研究制定具有較強操作性和針對性的具體實施辦法，鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游強縣和旅游型村鎮(zhèn)。

      （三）重視規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要規(guī)劃先行，避免資源的盲目開發(fā)、盲目上馬。省里要繼續(xù)抓好規(guī)劃的典型示范工作，選擇一批不同特色、不同類型的旅游型村鎮(zhèn)，盡快編制和推出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃樣板，供各地學(xué)習(xí)借鑒。各級政府和相關(guān)部門要加強對規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴厲查處“無規(guī)”和“違規(guī)”開發(fā)建設(shè)行為，提高規(guī)劃實施的權(quán)威性，促進鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

      （四）打造精品，塑造品牌。研究制定和推行鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)建設(shè)標準和工作方案，突出抓好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基礎(chǔ)配套和核心吸引力建設(shè)，實現(xiàn)景觀田園化、文化鄉(xiāng)土化、服務(wù)親情化，做到“一步一景、步步是景”。在繼續(xù)完善全省鄉(xiāng)村旅游整體和重點促銷方案的基礎(chǔ)上，搞好產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。打破以單體景點吸引游客的傳統(tǒng)促銷方式，以復(fù)合型資源和整體形象產(chǎn)生魅力，形成強勢吸引，創(chuàng)建像成都“五朵金花”一樣鮮明的鄉(xiāng)村旅游地品牌。

      （五）規(guī)范管理，創(chuàng)新模式。加快制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等各主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標準。加強鄉(xiāng)村、景區(qū)和旅游線路環(huán)境治理，消滅臟、亂、差，實現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化。進一步健全鄉(xiāng)村旅游誠信經(jīng)營體系、行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。整合和發(fā)揮好農(nóng)村各種教育資源，開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)。研究進一步理順鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理體制的可行措施，在加大政府監(jiān)管和有效保護資源的前提下，選擇部分重點鄉(xiāng)村旅游景區(qū)試點，通過完善景區(qū)管理機制、加快市場化運營步伐，有效整合區(qū)域旅游資源，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一促銷和統(tǒng)一保護，打造鄉(xiāng)村旅游整體品牌，發(fā)展大旅游。