保繼剛簡(jiǎn)介：保繼剛，漢族，1964出生，云南人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)、旅游學(xué)院院長(zhǎng)，兼任中山大學(xué)校長(zhǎng)助理，中山大學(xué)珠海校區(qū)管委會(huì)主任、中國(guó)地理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、廣東地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，2001年成為International Academy for Tourism Studies 會(huì)員。

       “國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)國(guó)際旅游島的文件公布以來，這還是我第一次就海南的話題接受媒體采訪。”作為國(guó)內(nèi)著名的旅游研究權(quán)威專家，廣東中山大學(xué)校長(zhǎng)助理、旅游學(xué)院院長(zhǎng)保繼剛，在今天的2010博鰲國(guó)際旅游論壇接受海南日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)如是說。

      產(chǎn)業(yè)發(fā)展——誰說旅游不能致富

      海南在國(guó)內(nèi)率先將旅游業(yè)作為一個(gè)省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這在國(guó)內(nèi)還沒有先例，靠旅游能夠富島富民嗎？“誰說旅游不能致富？！”保繼剛反應(yīng)很快：“關(guān)鍵是怎么富，什么樣的富，怎么發(fā)揮旅游業(yè)的作用。”

      保繼剛肯定了海南的先行一步。他表示，旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是全靠旅游業(yè)致富，而是發(fā)揮海南這個(gè)最佳稀缺資源，吸引其它資源進(jìn)入海南，以旅游業(yè)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)，比如熱帶農(nóng)業(yè)等，使其它產(chǎn)業(yè)都分享到旅游發(fā)展帶來的好處。“這么好的旅游資源，就是海南發(fā)展的最大資源，也具備了旅游業(yè)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。不以旅游拉動(dòng)以什么拉動(dòng)？”

      保繼剛明確反對(duì)旅游發(fā)展只重視高端產(chǎn)品。比如旅游光有五星級(jí)酒店也不行，家庭旅館更能直接增加本地人的就業(yè)和收入。

      本土居民——嚴(yán)防旅游區(qū)建設(shè)成“飛地”

      從世界上發(fā)展中國(guó)家發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)來看，確實(shí)存在一個(gè)通病，就是本土居民無法融入旅游發(fā)展，不能從中受惠，這也成為一些人認(rèn)為旅游業(yè)不能致富的例證。

      “海南的發(fā)展一定要嚴(yán)防出現(xiàn)這種本土居民和旅游‘兩張皮’的情況。”保繼剛說，一些發(fā)展中國(guó)家的旅游區(qū)建設(shè)，人員、資金、客源等都從發(fā)達(dá)地區(qū)輸入，然后又都回到發(fā)達(dá)地區(qū)，本地人只能做一些簡(jiǎn)單的工作。這樣的旅游區(qū)，旅游學(xué)界稱為“飛地”

      保繼剛認(rèn)為，海南通過旅游致富必須考慮怎么樣讓本土居民融入旅游業(yè)的發(fā)展，感受到旅游發(fā)展帶來的好處，面對(duì)外來旅游者能夠“有尊嚴(yán)的生活”，“這將是海南長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。”

      如何做到這一點(diǎn)？保繼剛介紹了加拿大和迪拜的例子，可供海南借鑒。在加拿大的班夫國(guó)家公園，只有原住民可以開設(shè)家庭旅館，外來購(gòu)房者則不允許，且一家旅館只能設(shè)兩個(gè)房間，既保證了本地居民就業(yè)又不影響當(dāng)?shù)匦羌?jí)酒店的生意；迪拜則規(guī)定，在當(dāng)?shù)亻_設(shè)公司必須由本地居民開戶，外來資金因此必須和本地人合作，使本地人可以從中受惠。

      在他看來，具體的措施可以有很多，但都需要海南發(fā)揮智慧去探索，盡力避免旅游區(qū)建設(shè)只是付給本土居民一筆移民款的影響模式，“錢在花完之后會(huì)陷入一個(gè)更窮困的循環(huán)，應(yīng)該讓他們?nèi)谌肼糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。”

      政府推動(dòng)——建設(shè)成熟的旅游目的地需要智慧

      面對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，達(dá)成強(qiáng)島富民的目標(biāo)，保繼剛強(qiáng)調(diào)政府的作用，特別肯定海南省政府開展的環(huán)境整治行動(dòng)。

      “實(shí)話說，三亞旅游環(huán)境歷來有不足，為什么？”保繼剛說，這是市場(chǎng)作用“失靈”的結(jié)果。他認(rèn)為，海南的旅游資源在國(guó)內(nèi)具有壟斷性。“簡(jiǎn)單地說，就是國(guó)內(nèi)冬天能下海游泳的只有海南島南部，這是真正最稀缺的冬季旅游資源。”如果三亞有可替代性資源，在市場(chǎng)作用下，三亞旅游環(huán)境不足，其客源一定會(huì)被替代者分流，并由此促使三亞改進(jìn)。但海南的壟斷性稀缺旅游資源國(guó)內(nèi)無可替代，市場(chǎng)就無法對(duì)三亞旅游環(huán)境的改進(jìn)發(fā)揮作用。市場(chǎng)失靈，就需要政府發(fā)揮更大的作用，也對(duì)政府提出了更高的要求。

      “建設(shè)成熟的旅游目的地需要智慧，國(guó)際旅游島的發(fā)展更需要智慧。”保繼剛說：“海南要讓這么好、這么獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)資源成為發(fā)展的動(dòng)力，比其他地方的旅游業(yè)更需要一個(gè)有智慧的、強(qiáng)勢(shì)的政府。”

      因此，海南建設(shè)國(guó)際旅游島最考驗(yàn)的其實(shí)是政府，需要政府在軟環(huán)境建設(shè)中起到主導(dǎo)作用，“宰客現(xiàn)象也不會(huì)惠及本地人，政府絕不能袖手旁觀。”保繼剛的觀點(diǎn)十分鮮明。

      海南地產(chǎn)資源同樣具有類似的特點(diǎn)，需要政府的作用。保繼剛認(rèn)為，海南作為全國(guó)人民的第二居所，是長(zhǎng)期的、且需求不斷增長(zhǎng)的過程，是健康的，是趨勢(shì)。但價(jià)格過高就會(huì)掩蓋真正的需求，引導(dǎo)地產(chǎn)盲目高端化。雖然對(duì)價(jià)格不敏感的高端富裕階層仍能支撐起一段時(shí)間的剛性需求，但會(huì)損害海南產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展：大量空置的房產(chǎn)沒有形成使用效率，造成海南的城市化過程變成效率低下的城市化，不能形成對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)國(guó)際旅游島的發(fā)展實(shí)際上是有害的。他表示，這也必須由政府發(fā)揮作用，進(jìn)行調(diào)控，是對(duì)政府的一個(gè)很大的考驗(yàn)。

      “國(guó)際旅游島建設(shè)就像龜兔賽跑。”保繼剛總結(jié)說，對(duì)于政府而言，國(guó)際旅游島建設(shè)“不怕慢、就怕錯(cuò)”。“錯(cuò)誤的快，破壞可能更大；正確的慢，就是龜兔賽跑，終究會(huì)首先撞線。”