一、農(nóng)村改革和未來(lái)發(fā)展問(wèn)題迫在眉睫

     中國(guó)背負(fù)著兩千多年的農(nóng)耕文明，銘刻了近代百年的落后，占總?cè)丝诎霐?shù)多的農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題仍是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵；因此，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。

     從1950年的土地改革——1956年組織農(nóng)業(yè)合作社——1958年人民公社建立——1978年聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任，再到2005年，農(nóng)村生活條件由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)向基本滿足生活需求的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力充足，生活水平逐漸提升；從十六大至2011年以來(lái)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村耕地面積逐漸在減少，糧食產(chǎn)量逐漸下降，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)不平衡，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施等問(wèn)題日益突出……，鄉(xiāng)村正淪陷于工業(yè)文明，農(nóng)村改革迫在眉睫。

     二、美麗鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生

     何謂“三農(nóng)”？農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從歷史縱深看，經(jīng)過(guò)數(shù)代人的努力，鄉(xiāng)村建設(shè)有光彩奪目、成就輝煌的一面，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收、農(nóng)民生活顯著改善、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；但另一方面也逐步銷蝕了鄉(xiāng)村原有的自然淳樸的文化氣質(zhì)，鄉(xiāng)民精神生活日趨荒漠化，生態(tài)環(huán)境遭到前所未有的破壞，用意良善的新農(nóng)村建設(shè)，在很多地方演變成強(qiáng)制農(nóng)民集中居住的運(yùn)動(dòng)，使大量村落被夷為平地，等等。因此，中國(guó)在解決自身鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，更要以實(shí)踐去探索一條“喚醒鄉(xiāng)愁”、保住文化、激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、有效避免資源環(huán)境的“倒逼”，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展之路。

     三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)瓶頸逐漸浮出水面

     隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面開(kāi)展與不斷深入，在給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新活力的同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)瓶頸也逐漸浮出水面；如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保障、“空心村”現(xiàn)象、環(huán)境污染等。

     （一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)

     伴隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大潮流，不少村莊建設(shè)都陷入同質(zhì)化、模仿化的“齊步走”境地，許多村莊“千村一面”，地域特色和文化內(nèi)涵并不明顯；尤其在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，建筑風(fēng)格普遍雜亂無(wú)序，加上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的瓶頸。

     （二）土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保障

     目前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)占家庭承包耕地總面積的35%左右，但現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)方式是一次性補(bǔ)償，農(nóng)民無(wú)法分享到用地性質(zhì)改變后的增值收益，農(nóng)村地區(qū)存在著大量的貧困人口。

     （三）“空心村”現(xiàn)象

     基于對(duì)不同區(qū)域的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村莊設(shè)施環(huán)境變好了，但很少見(jiàn)到青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村人口出現(xiàn)了一定程度的老齡化、幼稚化與老弱病婦化、衰敗化，原因主要有三：一是村子或周邊沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，村民只有外出打工賺錢；二是一些村莊在整治改造中，過(guò)于注重環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)民生活品質(zhì)的公共服務(wù)重視不足，老百姓生活不方便；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力薄弱，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴公共財(cái)政，總體投入不足。

     （四）環(huán)境污染

     田間地頭秸稈焚燒、養(yǎng)殖場(chǎng)糞污亂排、農(nóng)藥化肥過(guò)量施用，這些農(nóng)業(yè)面源污染情況在農(nóng)村時(shí)常可見(jiàn)，又與生活污染、工業(yè)污染相互交織；環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引人憂。

     四、“三綱五常”水到渠成

     勇先創(chuàng)景長(zhǎng)期從事全國(guó)各地的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域鄉(xiāng)村的分析與實(shí)踐，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中各層面存在的不足，形成了系統(tǒng)、科學(xué)且行之有效的鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，將美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)操經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“三綱五常”。

     （一）三綱

     “以民為天綱”——將農(nóng)民利益置于首位，通過(guò)返聘農(nóng)民工和農(nóng)民參與分紅，建立有效的農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益。

     “以宜為地綱”——功能分布準(zhǔn)確，布局規(guī)劃合理，因地制宜，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面明確相應(yīng)的目標(biāo)和措施。

     “以和為人綱”——注重資源生態(tài)和諧，自然環(huán)境和諧，人文環(huán)境和諧。

     （二）五常

     超級(jí)IP引爆源——分析、挖掘旅游資源，找到共通的情感及文化認(rèn)同感，通過(guò)一種普遍的認(rèn)知感覺(jué)，結(jié)構(gòu)出隱藏在資源里的靈魂、個(gè)性、精神，聚焦出最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣泻诵奈Φ某?jí)旅游產(chǎn)品IP，形成超級(jí)IP引爆源。

     構(gòu)建活力鄉(xiāng)村——關(guān)注農(nóng)民主體，組織農(nóng)民群體，整合社區(qū)資源，引入共建、共享等新理念，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力和活力。

     傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁回歸——體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承世代共同記憶。

     跨界延伸玩轉(zhuǎn)——整合資源，以超級(jí)IP為核心，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈；并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，延伸消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)化口碑傳播。

     生態(tài)聚合持續(xù)——聚合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新生態(tài)模式，讓政府、游客、農(nóng)民、投資者等持續(xù)收益，打造良性的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境生態(tài)鏈，形成可持續(xù)圈層。

     五、河北省邢臺(tái)市駕游村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃遇見(jiàn)勇先創(chuàng)景“三綱五常”

     （一）遇見(jiàn)前

     駕游村，原名夾扭村，在北宋時(shí)期，宋徽宗來(lái)到夾扭村，把夾扭村改為駕游村。駕游村，有始建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的南寨城墻、烽火臺(tái)、大王廟和唐代的白云寺建筑群等遺址。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，朱德、賀龍、秦基偉、楊秀峰等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗生活過(guò)，本村因參加抗日人員較多，后改為“獨(dú)立營(yíng)”、“區(qū)干隊(duì)”。2007年5月，被省政府命名為省級(jí)歷史文化名村；2015年11月，被河北省旅游局評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。村內(nèi)到處展示著石頭建筑的風(fēng)采，石碾、石磨、石橋、石路，很多都是石頭民居，包括石山墻、石雕、木雕等。駕游村是一個(gè)民俗村、鄉(xiāng)藝活動(dòng)豐富多彩。每年正月有秧歌、跑黑驢、舞龍等鄉(xiāng)藝表演。

     （二）遇見(jiàn)中

     1、三綱

     （1）“以民為天綱”

     1）強(qiáng)調(diào)居民參與，社區(qū)與企業(yè)共同受益

     以社區(qū)為基礎(chǔ)，充分重視當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c，充分考慮當(dāng)?shù)卮迕竦睦妗４迕竦膮⑴c主要表現(xiàn)在：發(fā)展決策的參與，對(duì)外合作的參與，環(huán)境保護(hù)的參與，積極展示的參與，利益分配的參與，鄉(xiāng)村建設(shè)的參與等；讓社區(qū)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同受益。

     2）改變方式，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)

     將耕地集中起來(lái)進(jìn)行耕作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展采摘園、快樂(lè)農(nóng)場(chǎng)等；并將荒地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民；將耕作變成就業(yè)。在不改變所有權(quán)的前提下，村民以自家的房屋、果樹(shù)和土地自愿入社，委托企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。入社村民按著一院一主題、一房一文化進(jìn)行打造，盤活閑民居，復(fù)活老村莊，融居住與商業(yè)經(jīng)營(yíng)于一體，包括商店、旅店、餐飲等，為休閑度假旅游提供服務(wù)，形成幽雅的山中村落。入社農(nóng)戶可以獲得土地（宅地）租金、工資收入及效益分紅等多種收益。

     3）人格化特征，文化性消費(fèi)

     依托傳統(tǒng)建筑、百姓戲臺(tái)打造駕游村高品格休閑與傳統(tǒng)文化復(fù)興，從商務(wù)、休閑、養(yǎng)療人士到戲劇愛(ài)好者的深度參與，引動(dòng)普通游客共同參與，大流量直接轉(zhuǎn)化成包括戲劇門票+住宿、餐飲休閑、購(gòu)物等在內(nèi)的文化消費(fèi)。

     （2）“以宜為地綱”

     1）深耕駕游，突出特色

     駕游村周邊有崆山白云洞（國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)）、尚水漁莊（全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)）、閆家莊村（河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光點(diǎn)）、古魯營(yíng)西村（河北省美麗鄉(xiāng)村）、喬家莊村（河北省科技示范村）、邢臺(tái)峽谷群（國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)）、前南峪生態(tài)觀光旅游區(qū)（全國(guó)生態(tài)文化教育基地）、英談村（中國(guó)歷史文化名村）等，可謂是眾星環(huán)繞，駕游村明顯處于旅游陰影區(qū)；駕游村若突破優(yōu)勢(shì)旅游區(qū)的陰影，必須推出特色旅游產(chǎn)品，樹(shù)立鮮明的個(gè)性。

     駕游村的石頭老屋比不上英談村的保存完好和內(nèi)涵豐富；紅色文化的開(kāi)發(fā)力度與知名度又不能與前南峪相抗衡；雖有宋徽宗的駕游與佛文化，但其遭遇讓人憐憫，挑不起駕游村旅游開(kāi)發(fā)的大梁；鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，又遜色于尚水漁莊、閆家莊等；尋找、深耕、提煉，駕游村的手工藝等民俗民風(fēng)可謂別具一格，是具有太行靈魂、太行情感、太行文化超發(fā)潛力與爆發(fā)力的。

     2）因地制宜，完善布局

     駕游村西、北、南三面的九個(gè)長(zhǎng)山脊齊聚于村莊，形成“九龍戲珠”的圖案，風(fēng)水地形為“九龍戲珠”，組織起了很好的通擋效果，調(diào)節(jié)了風(fēng)向、風(fēng)力、溫度、濕度，夏可降溫，冬則擋風(fēng)避寒，形成良好的居住小氣候；在已有的場(chǎng)地格局的基礎(chǔ)上，以石頭民居及沿線空間為載體，將與太行民俗、宋徽宗相關(guān)、村莊歷史傳說(shuō)、紅色文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)的資源，以多樣的方式整合、布局、展現(xiàn)出來(lái)，構(gòu)建“一心四區(qū)”的空間發(fā)展格局，一心：游客服務(wù)中心；四區(qū)：“太行工藝之鄉(xiāng)”文化體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、白云寺佛禪養(yǎng)生休閑區(qū)、蓮花山森林文化旅游區(qū)。

     （3）“以和為人綱”

     勇先創(chuàng)景以“生長(zhǎng)”的理念尋找鄉(xiāng)村的根源，不推倒重來(lái)和大量投資新建，修舊如舊，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明，對(duì)鄉(xiāng)村形態(tài)和自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)布局和建筑風(fēng)格、村莊內(nèi)部和外部交通等進(jìn)行合理規(guī)劃與建設(shè)，使整個(gè)鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村家園、鄉(xiāng)村田園建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

     2、五常

     1）超級(jí)IP引爆源

     通過(guò)資源整合及與周邊項(xiàng)目的競(jìng)合發(fā)現(xiàn)，駕游村區(qū)別于同一類項(xiàng)目或別的項(xiàng)目的靈魂就是太行工藝，通過(guò)太行工藝不斷的生長(zhǎng)、衍生、聚合、演化，形成太行工藝之鄉(xiāng)總的文化特質(zhì)及核心吸引力，這就是駕游村的超級(jí)旅游IP，而且，隨著開(kāi)發(fā)的深入與完善，它的集群情感聚合能力、文化超發(fā)能力還會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，形成超級(jí)IP引爆源，吸引游客關(guān)注，影響游客決策，成為“流行、時(shí)尚”事物，引發(fā)越來(lái)越多的游客追隨、體驗(yàn)。

     2）構(gòu)建活力鄉(xiāng)村

     成立鄉(xiāng)村旅游合作組織，為村民提供培訓(xùn)，帶領(lǐng)村民開(kāi)展旅游接待，為到訪游客提供食宿服務(wù)；讓身居古村落的老百姓熱衷于發(fā)展旅游，通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)改變當(dāng)前較為落后的經(jīng)濟(jì)狀況；釋放發(fā)展動(dòng)力，構(gòu)建活力鄉(xiāng)村。

     3）傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁回歸

     駕游村傳統(tǒng)工藝是原生態(tài)太行鄉(xiāng)愁的味道，民間手工藝有樹(shù)編、草編、石雕、根雕、旋柿刀等；駕游村有保存完好的太行山區(qū)石頭老屋；駕游村民風(fēng)最有太行鄉(xiāng)愁，民俗民風(fēng)有老鼠娶親日、搶面燈，還有秧歌、跑黑驢、舞龍等鄉(xiāng)藝表演；紅色文化底蘊(yùn)濃厚；除了太行文化，這里還有宋徽宗駕游文化、佛教文化等；因此鄉(xiāng)愁“別樣”紅，是駕游村最突出的特色，也是駕游村區(qū)別于其它項(xiàng)目鮮明的個(gè)性。

     4）跨界延伸玩轉(zhuǎn)

     創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)利用模式：工藝+民宿+旅游+體驗(yàn)+農(nóng)業(yè)。

     5）生態(tài)聚合持續(xù)

     整理鄉(xiāng)村環(huán)境，保存鄉(xiāng)舍質(zhì)樸韻味，重視鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，兼顧農(nóng)業(yè)與生態(tài)、游憩和居住的發(fā)展，延續(xù)場(chǎng)地的生態(tài)信息，提升鄉(xiāng)村的自然價(jià)值和景觀價(jià)值。

     （三）遇見(jiàn)后

     駕游村榮獲邢臺(tái)市最美古村落稱號(hào)。

     六、鄉(xiāng)情不知所起 一往而深

     “綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展，火了文化、美了鄉(xiāng)村、富了農(nóng)民，最大限度地保護(hù)鄉(xiāng)村的自然、歷史、文化風(fēng)貌。