運行14年后，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議于昨日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機構(gòu)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院已批準(zhǔn)建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度。

     副總理汪洋任召集人

     新組建的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議，由分管旅游的國務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。副召集人由國務(wù)院副秘書長畢井泉等5人“團隊組成”。

     成員單位包括國務(wù)院的28個部門，其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門，如交通運輸部、鐵路局；也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門，如文化部、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會議成員之外，其他成員單位的聯(lián)席會議成員，均由副部長(副局長、副主任)擔(dān)任。

     規(guī)格高于“假日辦”

     國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議的職能包括五大項：對全國旅游工作進行宏觀指導(dǎo)；提出促進旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等。

     對比此前的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)?ldquo;聯(lián)席”，不論是召集人，還是成員單位，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議均提格、擴容。

     全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議的召集人是國家旅游局局長，未上升到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。

     ■ 解讀

     “政策從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假”

     一直關(guān)注假日旅游的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為，撤銷全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議后，相當(dāng)于全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。近年來，我國旅游產(chǎn)業(yè)的一個熱點話題就是法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排？這將是國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議面對的首個問題。

     “公眾的觀念已經(jīng)改變，‘黃金周’、‘小長假’這樣的調(diào)休休假方式，需要改變”，蔡繼明說，2008年取消五一黃金周以來，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中，“我國從1999年開始采用‘黃金周’休假方式，當(dāng)時是出于振興假日經(jīng)濟、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后，引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高，公眾對休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金周’、‘小長假’的休假方式”。

     蔡繼明表示，“2008年國務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，也沒有提‘黃金周’概念，而是多次強調(diào)‘帶薪休假’。今年的國務(wù)院政府工作報告、前不久國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會議，也是重申帶薪休假，并且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。

     在他看來，《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”等目標(biāo)，“國家旅游業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，要求成立更高層級的管理機構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題，因此組建了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議”。

     蔡繼明認(rèn)為，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向，因此，撤銷“全國假日辦”，成立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議也是順應(yīng)這一變化。

     【名詞解釋】

     部際聯(lián)席會議

     是為了協(xié)商辦理涉及多個部門職責(zé)的事項而建立的一種工作機制，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的，名稱可冠“國務(wù)院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會議”。

     今年以來，已先后成立了全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度。

     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院旅游策劃中心指出，旅游工作部際聯(lián)席會議各成員單位互通信息、相互配合、相互支持，匯聚改革合力，共謀發(fā)展大計，有利于促進旅游業(yè)的改革與發(fā)展。