各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團農業(yè)局:
全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設經驗交流會后,各地認真貫徹會議精神,積極要求擴大國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))數(shù)量和規(guī)模。為順應各地呼聲,充分發(fā)揮示范區(qū)引領作用,我部決定適當擴大今年示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)模,增加申報數(shù)量,現(xiàn)將有關工作補充通知如下。
一、增加申報指標
在《農業(yè)部關于2014年申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的通知》(農計發(fā)[2014]77號)已下達54個創(chuàng)建指標基礎上,本次追加78個指標,使第三批示范區(qū)申報總量達到132個。各省申報控制數(shù)附后。
二、支持部分現(xiàn)代化水平較高的市開展創(chuàng)建
在繼續(xù)堅持以縣(場)為主創(chuàng)建的基礎上,支持東部沿海地區(qū)、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等部分條件較好的地級市或副省級、省級市,開展整市創(chuàng)建或選擇部分縣市開展區(qū)域創(chuàng)建。創(chuàng)建市級示范區(qū)須符合以下要求:
黨委政府重視。市委市政府創(chuàng)建意愿強,推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的措施針對性強、力度大,能有效整合財政、組織資源開展建設。創(chuàng)建區(qū)域內有關縣(市)積極性高,對整市創(chuàng)建認同度較高,非省直管縣。
現(xiàn)代化水平高。按照《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)》,創(chuàng)建市2012年農業(yè)現(xiàn)代化建設水平綜合得分處于全國前列且不低于60分(一般應達到70分以上),區(qū)域內各縣市發(fā)展水平較為均衡。
代表性較強。創(chuàng)建市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特色鮮明,具備一定規(guī)模的耕地面積,在產業(yè)類型、資源稟賦等方面具有典型性,引領帶動能力強。
對尚無縣級國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建市,按照農計發(fā)[2014]77號文要求的程序申報;對已有縣級示范區(qū)擬擴大示范范圍、創(chuàng)建市級示范區(qū)的,按照成熟一個審批一個的原則,由符合條件的市政府申請、經省級政府主要負責同志同意后報我部認定,不計入本次申報分配名額。我部將對市級示范區(qū)單獨評審,嚴格標準、嚴控數(shù)量。
三、突出示范帶動
創(chuàng)建示范區(qū),根本目的是為全面深化農業(yè)改革、加快農業(yè)現(xiàn)代化建設探索新途徑、積累新經驗,引領帶動全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。各地要切實把握方向,各項申報創(chuàng)建工作都要服從和服務于這個目的,突出典型性、示范性,把制度創(chuàng)新作為創(chuàng)建示范區(qū)的核心任務,把可看可學、可復制可推廣作為基本要求,不能把示范區(qū)視為要照顧、爭優(yōu)惠的“政策洼地”,不能打造中看不中用的盆景,更不能把示范區(qū)視為園區(qū),切實把創(chuàng)建思路清、建設水平高、改革成效好、發(fā)展模式先進的縣市選拔成為示范區(qū)。
四、強化申報管理
(一)嚴格認定條件和程序。各地要嚴格按照農計發(fā)[2014]77號文和本通知要求的申報認定條件、布局、數(shù)量和程序開展創(chuàng)建工作,不得超報。擬申報創(chuàng)建的示范區(qū)須報請省級政府分管負責同志和主要負責同志同意。
(二)嚴把數(shù)據(jù)審核關。要嚴格按照《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)》有關規(guī)定采集統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和上級行業(yè)部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各省對有關申報數(shù)據(jù)要逐一核實各項數(shù)據(jù)來源,凡虛報數(shù)據(jù)、弄虛作假、與公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符的,一律取消申報資格。對把關不嚴、經我部評審發(fā)現(xiàn)的,取消該縣市創(chuàng)建資格并相應扣減該省申報指標。
(三)深入開展競爭擇優(yōu)。各省須嚴格按照農計發(fā)[2014]77號文有關要求組織開展競爭性選拔,公開申報條件、申報程序、申報要求,計劃單列市、省屬墾區(qū)所轄縣(市、區(qū))、場參與本省統(tǒng)一組織的競爭性選拔,與其他縣市一視同仁。未參與、未通過競爭性選拔的,不予以推薦。請各省將競爭性選拔結果作為申請報告附件一并上報。
(四)及時報送申報材料。請各省按農計發(fā)[2014]77號文件要求組織材料,并于9月30日前將申報文件、省級政府同意意見和示范區(qū)申報書等材料一并報送我部發(fā)展計劃司。
農業(yè)部 2014年8月18日
2014年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報控制數(shù)
省(區(qū)、市) |
本次追加指標 |
已分配指標 |
合計 |
北 京 |
|
1 |
1 |
天 津 |
|
1 |
1 |
河 北 |
4 |
2 |
6 |
山 西 |
2 |
2 |
4 |
內蒙古 |
3 |
2 |
5 |
遼 寧 |
4 |
2 |
6 |
吉 林 |
3 |
2 |
5 |
黑龍江 |
4 |
2 |
6 |
上 海 |
|
1 |
1 |
江 蘇 |
4 |
2 |
6 |
浙 江 |
3 |
2 |
5 |
安 徽 |
4 |
3 |
7 |
福 建 |
2 |
2 |
4 |
江 西 |
3 |
2 |
5 |
山 東 |
5 |
2 |
7 |
河 南 |
5 |
2 |
7 |
湖 北 |
5 |
2 |
7 |
湖 南 |
5 |
2 |
7 |
廣 東 |
3 |
3 |
6 |
廣 西 |
2 |
2 |
4 |
海 南 |
2 |
1 |
3 |
重 慶 |
1 |
1 |
2 |
四 川 |
4 |
2 |
6 |
貴 州 |
1 |
2 |
3 |
云 南 |
2 |
2 |
4 |
西 藏 |
|
1 |
1 |
陜 西 |
2 |
1 |
3 |
甘 肅 |
1 |
1 |
2 |
青 海 |
|
1 |
1 |
寧 夏 |
1 |
1 |
2 |
新 疆 |
1 |
2 |
3 |
新疆生產建設兵團 |
2 |
|
2 |
農業(yè)部關于2014年申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的通知
從農業(yè)部得知《2014年申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的通知》。
自治區(qū)、直轄市農業(yè)(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)廳(局、委、辦):
為貫徹中央農村工作會議和2014年中央1號文件關于發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)引領作用的部署,按照全國農業(yè)工作會議再認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的有關要求,我部決定組織開展2014年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)申報創(chuàng)建工作。根據(jù)《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》,現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、創(chuàng)建條件
擬申報創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū),應符合《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》規(guī)定的規(guī)劃編制科學、主導產業(yè)清晰、建設規(guī)模合理、基礎設施良好、科技水平先進、運行機制順暢等創(chuàng)建條件,并達到以下要求:
(一)現(xiàn)代化水平先進。依據(jù)《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)》,擬申報示范區(qū)2012年農業(yè)現(xiàn)代化建設水平綜合得分處于本省前列,其中地級市應處于全國前列且不低于60分。國家級或省級貧困縣原則上不予受理。
(二)改革創(chuàng)新舉措實。擬申報示范區(qū)所在地黨委、政府高度重視農業(yè)改革工作,在創(chuàng)新糧食生產保障機制、農業(yè)支持保護機制、可持續(xù)發(fā)展機制、農業(yè)經營體系、農村金融制度、農業(yè)管理體制等方面開展了先行探索,并取得較好成效。列入國家級或省級農業(yè)相關改革試驗范圍的縣(市)可優(yōu)先申報。
(三)區(qū)域代表性強。擬申報示范區(qū)發(fā)展特色突出、建設抓手有力、示范主題鮮明,在區(qū)域乃至全國具有典型代表性,不支持同一區(qū)域與已認定示范區(qū)類型、模式相同的縣市創(chuàng)建。
(四)示范作用明顯。擬申報示范區(qū)在推動土地有序流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營,培育新型農業(yè)經營主體、構建新型農業(yè)經營體系,以及農產品生產、加工、銷售等方面取得顯著成效,在農業(yè)規(guī)模化、標準化、市場化、機械化、科技化、水利化等方面為引領區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了較多的經驗借鑒,示范帶動作用強。
二、創(chuàng)建布局
(一)一個地市一般布局1個示范區(qū),已認定2個及以上的地市,不再受理所轄其他縣市申報。
(二)堅持整縣(場)創(chuàng)建為主,允許部分條件較好的地級市(墾區(qū))選擇部分條件較好的縣(場)或開展整市創(chuàng)建。擬申報示范區(qū)的地級市應無縣級示范區(qū),且能夠有效聚合所屬縣(市)組織、財政力量推動示范區(qū)建設。
(三)各省應統(tǒng)籌兼顧糧油、經作、畜牧、漁業(yè)、農墾、農產品加工等不同主導產業(yè)類型,以及平原、山地、草原等不同地形的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特點,科學合理布局示范區(qū)。
三、創(chuàng)建規(guī)模
此次創(chuàng)建規(guī)模為54個。在充分考慮各省糧食總產量、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平以及現(xiàn)有示范區(qū)覆蓋率等因素的基礎上,我部確定了分省申報控制數(shù)(見附件1)。
四、創(chuàng)建程序
各地按照創(chuàng)建縣市申請、省級農業(yè)部門(農口部門分設的省,需會同聯(lián)席會議成員單位)競爭性選拔、省政府同意后等額申報的程序,組織開展創(chuàng)建工作。我部將按照有關規(guī)定組織評審,經常務會議審議并公示無異議后發(fā)文認定。
五、申報材料
主要包括省級農業(yè)主管部門的申報文件、省級政府同意意見、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)申報書。農業(yè)主管部門分設的須提交省級農口部門國家現(xiàn)代示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議初審會議紀要。申報書應按照《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)申報書格式及內容要求》(見附件2)編寫。
六、申報時限
各省(區(qū)、市)農業(yè)主管部門應于2014年7月10日前將申報材料報送我部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管理辦公室(發(fā)展計劃司)一式6套,并附電子文本光盤。
七、有關要求
(一)強化工作組織。省級農業(yè)主管部門要加強組織領導,根據(jù)本省實際,細化申報條件及布局,明確專人負責,突出公開公正,確保申報工作有序進行。
(二)突出示范主題和類型。擬申報示范區(qū)按照在某一方面處于區(qū)域或全國現(xiàn)代農業(yè)的前列,具備其他區(qū)域可學、可借鑒的原則確定示范主題。根據(jù)主導產業(yè)、地形特點等實際,在產業(yè)、區(qū)域、改革等方面明確單一性或復合性示范類型。其中,產業(yè)類型可包括現(xiàn)代糧油產業(yè)、園藝產業(yè)、畜牧產業(yè)、水產業(yè)、種業(yè)和現(xiàn)代農產品加工流通業(yè)等,區(qū)域類型包括平原農業(yè)、山地丘陵農業(yè)、草原農業(yè)等,改革類型包括創(chuàng)新糧食生產保障機制、農業(yè)支持保護制度、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、新型農業(yè)經營體系、農村金融制度等。
(三)做好競爭選拔。各省應采用實地考察、材料評審、現(xiàn)場答辯相結合的方式進行競爭性選拔,制定完善的競爭性選拔方案和評審標準,切實提升創(chuàng)建質量,真正將發(fā)展基礎好、創(chuàng)建意愿足、創(chuàng)新措施實、區(qū)域代表性強、示范作用突出的縣(市)選拔出來。對現(xiàn)代化水平較低、特色不突出、體制機制創(chuàng)新滯后的縣或地市堅決不推薦、不申報。
(四)做好建設評價。各省應按照《國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法(試行)》有關規(guī)定,組織通過競爭性選拔的縣市開展建設水平自評價,自評價報告作為申報書附件,并在示范區(qū)建設考核評價信息系統(tǒng)(http://ac.agri.gov.cn)填報2010-2013年四年數(shù)據(jù)。
(五)按時報送材料。申報創(chuàng)建工作要求高,各地農業(yè)主管部門要抓緊開展相關工作,認真組織申報材料,在規(guī)定時間內完成報送。自評價數(shù)據(jù)不實、材料不全或滯后申報的將不納入本年度認定范圍。
(責任編輯:勇先創(chuàng)景) |